为加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，做好内外统筹、双向开放文章，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，日前，省政府制定印发《云南省加快对接RCEP行动计划》(以下简称《行动计划》)。

《行动计划》明确了聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力;聚焦RCEP新增承诺，深化服务贸易和双向投资合作;聚焦RCEP开放环境，着力打造高水平合作平台;聚焦RCEP规则体系，持续提升便利化水平;聚焦RCEP生效实施，营造良好发展环境5个方面的21条重点任务。

与此同时，《行动计划》列出了包括支持扩大重点商品出口、创新发展“互联网+边民互市”、建设贸易企业集聚园区、加快发展中医药服务贸易、强化招商引资、加快承接产业转移、实施RCEP企业服务中心建设等在内的40项重点任务清单，并要求我省各地要制定具体措施，合力推动RCEP落地见效。

加快建设贸易企业集聚园区

聚焦RCEP关税减免，云南将深化与东盟国家贸易合作。深耕东盟传统市场，以首年减税至零的商品和新增减税商品为重点，促进水果及坚果、蔬菜、花卉、烟草、中药材等特色农产品出口，加大机电产品、化工产品、运输设备、家电产品、纺织品、金属制品等出口;积极创建进口贸易促进创新示范区，加快口岸海关指定监管场地建设;支持金属矿砂、煤炭、天然橡胶、天然气、原油等大宗商品和水果、水产品、肉牛、木材等特色产品扩大进口;支持与周边国家电力贸易，不断扩大电力交易范围和交易规模。

与此同时，积极挖掘与日韩澳新贸易潜力。重点关注日韩市场新增减税商品，推动机电产品、纺织品、杂项制品等出口，着力扩大松茸、花卉、咖啡、烟草、茶叶、中药材等农产品出口;鼓励企业进口集成电路、存储器、汽车零部件、医疗仪器等高新技术产品和药品、家电等商品;拓展澳新贸易空间，提升高原特色农产品、化工产品、家具等出口份额，扩大金属矿砂、乳制品、牛肉等优质产品进口。

创新发展边境贸易。推动周边国家水果、蔬菜等农产品检验检疫准入风险分析工作，丰富边民互市商品种类;加快边民互市贸易进口来源地清单落地实施，发展边民互市贸易进口商品落地加工;完善边民互市点基础设施，建设邻接口岸的加工、物流园区和专业市场;创新发展“互联网+边民互市”，引导企业线上推广、线下交易，鼓励出口周边国家所需的食品、日用百货等商品。

此外，我省还将加大贸易主体培育和市场开拓力度。实施贸易市场主体倍增行动，内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地云南，鼓励在我省口岸有进出口业务的企业注册落地;加快贸易企业集聚园区、农产品国际贸易中心建设，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。

建设面向RCEP区域的生产资料和中间产品大市场

聚焦RCEP新增承诺，《行动计划》提出，云南将积极推进运输服务、教育服务、金融保险、商业服务、文化服务、通信服务、建筑及相关服务等领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易;加大对日韩在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备、家电制造、现代农业、生物医药、旅游文化、物流、数字经济等领域的招商引资力度;稳步推进与RCEP国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作，强化与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等国开展农业园区、商贸物流园区、加工制造园区和文旅园区等投资合作;充分利用原产地区域累积规则，优化资源配置，调整供应链布局，降低生产成本，建立更精密更完善的产业链分工体系，促进我省轻工、机械、电子信息等产品出口。

与此同时，我省还将利用RCEP背对背原产地规则开展分销业务，扩大区域内原材料、零部件等中间品生产和采购规模，推动云南建成面向RCEP区域的生产资料和中间产品大市场。

建设“一站式”RCEP企业服务中心

聚焦RCEP开放环境，我省将着力从立体推进“通道+平台”建设、推进跨境电子商务综合试验区建设、加快市场采购贸易方式试点发展、用好现有机制和会展平台、建设RCEP企业服务中心5个方面打造高水平合作平台。

《行动计划》提出，我省将依托现有特色产业集聚区和自贸试验区、经开区、综保区、边(跨)合区等开放平台，加强与RCEP国家在先进制造、绿色能源、生物医药等领域产能合作;发展壮大一批具备交易、物流、报关、综合服务等要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商园区，支持园区内企业利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务;支持企业加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务;开展茶叶、果蔬、鲜花等特色商品市场采购贸易出口试单。

在建设RCEP企业服务中心方面，我省将围绕企业需求，通过政府主导、市场运作方式，建设“一站式”RCEP企业服务中心，为广大企业走向RCEP其他成员国市场和RCEP其他成员国企业进入云南市场提供商务、法律、税务、关务、金融、物流等专业化服务，实现企业全链条全流程服务，打造云南面向RCEP市场的示范窗口。

提升人、货流通便利化水平

聚焦RCEP规则体系，《行动计划》明确，我省将从提升原产地证书申领便利化水平、加快提升口岸通关便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人移动便利化水平4个方面发力，持续提升人、货流通便利化水平。

其中包括：尽快推动RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版本在云南上线应用，稳步推进海关原产地业务全流程无纸化线上办理;加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设，积极与新加坡、马来西亚、泰国等国家开展国际贸易“单一窗口”建设，持续提升通关便利化水平;加强中国(云南)自由贸易试验区、开发区、海关特殊监管区、口岸等开放型平台物流载体功能建设，推动跨境多式联运、跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车、国际全货机航班等发展;加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，研究出台RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利等。

建立RCEP跨部门协调推进工作机制

聚焦RCEP生效实施，《行动计划》提出，我省将着力从强化知识产权保护、创新国际争端解决机制、完善工作机制3各方面营造良好发展环境。

其中明确，将推动中国(云南)自由贸易试验区知识产权运营服务中心、中国(云南)知识产权维权援助中心、中国(昆明)知识产权保护中心等建设;支持与RCEP其他成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，实施涉外律师领军人才培养计划，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库等。

在完善工作机制方面，我省将建立由省人民政府主要领导任组长的RCEP跨部门协调推进工作机制，强化部门间协同配合。同时，持续开展RCEP“一国一策”“一品一策”规则研究和探索实践，及时反映RCEP对我省贸易投资领域以及各相关行业的影响与挑战。

(记者 孔垂炼)